江苏农牧科技职业学院突发公共事件应急预案
发布时间:2017-09-02 浏览次数:

为有效预防、及时控制和妥善处理学院各类突发公共事件,提高快速反应和应急处理能力,建立健全应急机制,确保学院师生员工的生命与财产安全,保证正常的教育教学工作和生活秩序,维护学院的安全稳定,特制定本预案。

一、总则

(一)制定依据

依据《江苏省教育系统突发公共事件应急预案》(苏教社政[2007)3号)和有关法律、法规,结合学院实际,制定本预案。

(二)组织领导

在院党委的统一领导下,学院成立突发事件应急处理工作领导小组。

影响学院稳定的群体性事件由党委书记担任总指挥,非群体性突发事件由院长担任总指挥,院分管领导担任副总指挥,相关部门主要负责人担任领导小组成员,负责对突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一部署。学院保卫部门负责做好突发事件应急处理具体工作。

(三)工作原则

1.统一指挥,快速反应。学院成立突发公共事件应急处理工作领导小组,全面负责学院应对突发公共事件的处理工作。

2.分级负责,属地管理。发生突发事件后,应遵循属地管理原则,各校区、场、厂启动应急预案,做到报告及时,处理果断,各部门“一把手”是维护稳定的第一责任人。

3.预防为本,及时控制。立足于防范、抓早、抓小,争取早发现、早报告、早控制、早解决,把突发公共事件控制在萌芽状态。

4.系统联动,群防群控。发生突发公共事件后,院分管领导和各相关部门主要负责人要立即深入第一线,掌握情况,开展工作,控制局面,形成各部门系统联动,群防群控的工作格局。

5.区分性质,依法处理。在处理突发公共事件过程中,要坚持从?;なι松戆踩筒撇踩龇?,及时化解矛盾,防止事态扩大。

6.加强保障,重在建设。从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。加强硬件与软件建设,增强应急能力,提高工作效率。

(四)突发公共事件分级

按照事件的紧迫程度,形成的规模,行为方式和激烈程度,可能造成的危害和影响,可能蔓延发展的趋势等由高到低分为四个等级:特别重大事件(Ⅰ级)、重大事件(Ⅱ级)、较大事件(Ⅲ级)、一般事件(Ⅳ级)。

1.特别重大事件(Ⅰ级)

(1)社会安全类:聚集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等,引发地区、行业性的连锁反应,已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件;针对师生的各类恐怖袭击事件。

(2)事故灾难类:学院所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害,对学院的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。

(3)公共卫生类:学院发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准的;学院实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失;发生在学院内的,国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共事件。

(4)自然灾害类:学院所在区域内的人员和财产遭受重大损害,对学院的教学秩序产生重大影响的自然灾害。

(5)网络和信息安全类:国际国内形势发生重大变化,或发生直接涉及学院的重大突发事件,校园网上充斥着大量有害信息,形成全局性热点,严重影响学院和社会稳定。

(6)视情况需要作为I级对待的,影响学院安全与稳定的其它突发公共事件。

2.重大事件(Ⅱ级)

(1)社会安全类:聚集事件失控,校园网上出现大量的串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势;校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为,学院正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪。

(2)事故灾难类:学院所在区域内的人员和财产遭受重大损害,对学院的教学秩序产生重大影响的事故灾害。

(3)公共卫生类:学院集体性食物中毒,一次中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例及以上死亡病例;学院发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准;学院发生传染性非典性肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上人民政府卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准;群体性不明原因疾病扩散到市(区)以外的事件;因预防接种或预防性服药造成人员死亡;因学院实验室有毒物(药)品泄漏,造成人员急性中毒在50人以上,或者死亡5人以上;发生在学院的,经省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。

(4)自然灾害类:对学院的人员和财产造成较大损害,对学院的教学秩序产生严重影响的自然灾害。

(5)网络和信息安全类:校园网上出现一定数量的有害信息,形成局部热点,有煽动性信息出现,已形成不稳定因素。

(6)视情况需要作为II级对待的,影响学院安全与稳定的其它突发公共事件。

3.较大事件(Ⅲ级)

(1)社会安全类:单个突发事件引发连锁反应,校园内出现各种横幅、标语、大小字报,有关事件的讨论已攀升为校园网BBS十大热点问题之一,引发在校内局部聚集,一次或累次影响教学生活秩序的群体性事端。

(2)事故灾难类:对学院的人员和财产造成损害,对学院的教学秩序产生较大影响的事故灾害。

(3)公共卫生类:学院集体食物中毒,一次中毒人数超过100人,或出现死亡病例;学院发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准;乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,疫情局限在市(区)域内的学院,发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准;在一个市(区)域内学院发现群体性不明原因疾??;发生在学院的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应;因学院实验室毒物(药)品泄漏,造成人员急性中毒,一次中毒人数在10—50人,或出现死亡病例,但死亡人员在5人以下;发生在学院的,经地(市)级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

(4)自然灾害类:对个体造成的损害,对学院教学秩序产生一定影响的自然灾害。

(5)网络和信息安全类:校园网上出现个别或少量的有害信息,尚未形成热点,有可能形成不稳定因素。

(6)视情况需要作为III级对待的,影响学院安全与稳定的其它突发公共事件。

4。一般事件(Ⅳ级)

(1)社会安全类:事件处于单个事件状态,可能出现连锁反应并引起聚集,群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注,师生中出现少数过激的言论和行为,校园内或校园网上出现大小字报,呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息。

(2)事故灾难类:对个体造成损害,对学院教学秩序产生一定影响的事故灾害。

(3)公共卫生类:学院发生集体食物中毒,一次食物中毒人数30-100人,无死亡病例;学院发生腺鼠疫、霍乱病例,发病人数以及疫情涉及范围达到县(区)级以上人民政府卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准;因学院实验室有毒物(药)品泄漏,造成人员急性中毒,一次中毒人数在10人以下,无死亡病例;发生在学院的,经县(区)级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

(4)视情况需要作为IV级对待的,影响学院安全与稳定的其它突发公共事件。

二、应急组织指挥体系及职责

(一)学院突发公共事件应急处理工作领导小组及主要职责

1.针对各级突发公共事件,成立如下领导小组

(1)特别重大事件(1级)突发事件应急处理工作领导小组。组长由党委书记担任,副组长由院长、党委副书记担任。成员由其他党委成员组成。

(2)重大事件(11级)突发事件应急处理工作领导小组。组长由党委书记担任,副组长由院长、党委副书记担任。成员由分管院领导和相关系部、处室(部门)党政主要负责人组成。

(3)较大事件(111级)突发事件应急处理小组。组长由院长担任,副组长由学院分管领导担任。成员由相关院领导和相关系部、处室(部门)党政主要负责人组成。

(4)一般事件(1V级)突发事件应急处理小组。组长由院分管领导担任,副组长由学院分管部门主要负责人和事发部门主要负责人担任。成员由相关系部、处室(部门)党政主要负责人组成。

2.主要职责

负责统一决策、组织、指挥全院的防范和处理突发公共事件工作;协调、解决防范和处理突发事件工作中的困难和问题;协调防范和处理突发公共事件工作与正常教学工作的关系,确保各项工作有序开展;对学院部门和个人在防范和处理突发公共事件工作中的表现作出奖惩;向省教育厅、省农林厅和泰州市相关职能部门汇报工作,并及时取得工作支持。

(二)学院突发公共事件应急处理工作领导小组办公室及主要职责

办公室地点设在学院保卫部门。

I、II级突发公共事件由分管院领导任办公室主任,保卫部门主要负责人任副主任;III、IV级突发公共事件由保卫部门主要负责人任办公室主任,事发部门主要负责人任副主任。

主要职责:负责及时收集、分析防范和处理突发公共事件中相应的数据和工作情况;提出拟定防范和处理突发公共事件阶段性工作计划;拟定防范和处理突发事件工作的综合性文件、汇报材料、领导讲话和工作总结;提出相关政策建议以及协调防范和处理突发事件工作与日常教学、行政工作的建议;按院领导小组意见,及时向省教育厅、省农林厅和泰州市相关职能部门报送突发事件相关信息,征求处理意见和有关支持。

三、预防和预警机制

(一)预防预警信息

建立畅通的信息’传输渠道和严格的信息上报机制,完善快速应急信息系统。

1。信息报送原则

(1)迅速。最先发现或接到发生突发公共事件的部门和个人,应在第一时间向保卫部门主要负责人报告,不得延报。在向院领导小组报告的同时,还应向当地公安等职能部门报告。

(2)准确。信息内容要客观翔实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。

(3)续报。各类突发公共事件发生变化后,及时续报有关情况。

2.信息报送机制

(1)紧急电话报告系统

领导小组接到报告后,立即通知院领导小组办公室,按预案和领导要求迅速开展工作,与事发部门保持联系,进一步核实情况。同时,尽快组织相关部门开展工作。

(2)紧急文件报送系统

突发公共事件发生后,接报部门(部门)、接报人应当立即书面报告院领导小组和院领导小组办公室,并按照相关预案和领导要求迅速开展工作。办公室根据紧急情况和严重程度,将重大、重要信息迅速报告市政府、省教育厅、省农林厅。

(3)应急信息的主要内容

①事件发生基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度,以及人员伤亡等情况;

②事件发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估;

③事发部门及其有关部门已采取的措施;

④院内外公众及媒体等各方面的初步反应;

⑤事态发展状态、处理过程和结果;

⑥需要报送的其他事项。

(二)预防和预警行动

1.在院领导小组的统一部署下,院各部门应相互支持、相互配合、落实人员,明确责任,细化工作措施,把各项工作和要求落到实处。

2.加强应急反应机制的日常管理。在实践中不断完善应急处理预案。加强人员培训,定期开展演练活动,不断提高应对突发公共事件的指挥能力和处理能力。

3.做好应对学院各类突发事件的人力、物力和财力方面的储备工作,确保突发事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费开支。

四、应急预案启动标准和响应程序

特别重大事件(1级)、重大事件(11级)、较大事件(111级)、一般事件(1V级)发生后,事发部门应及时报告院领导小组,启动相应预案,立即开展处理工作,有关情况及时上报泰州市、省农林厅和省教育厅等部门。

各部门要根据事件的发展趋势动态调整事件级别,适时调整应急措施和方案,加大应急处理力度,提高工作的针对性和时效性。

五、应急保障

(一)信息保障

各部门和学院要建立健全突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制,完善信息传输渠道,保持信息传输设施和通讯设备完好,保持通讯方便快捷,确保信息报送渠道的安全畅通。

(二)物资保障

各部门应建立处理突发公共事件的物资储备,保障物资充足。保证物资、器材的完好和可使用性,物资存放合理,物资运输快捷、安全。

(三)资金保障

财务处要把应急资金纳入财政预算,保证防范和处理突发事件所需经费。

(四)人员保障

各部门组建突发事件处理组织和人员,明确工作职责,一旦启动预案,要保证队员能迅速召集到位,投入工作。

(五)培训演练保障

各部门应积极开展应急处理队伍的技能培训,定期组织应急模拟演练,提高协同作战、快速反应的防控能力。

1.突发事件的防范和应急处理

要提高认识,落实措施,时刻保持清醒的头脑,特别是假期和敏感时期,要力口强防范工作,防止突发事件的发生。

2.加强对师生员工的安全教育

各部门要加强对教职员工的安全防范和思想政治教育,卫生所要经??沽餍写静≈缎逃ぷ?。保卫部门、学工部门以及各系部要结合新生入学等环节,经常对学生进行法制教育和安全防范教育,增强学生懂法、守法观念,提高自身安全防范意识,掌握自救方法,从根本上预防突发重大事件的发生。

3.加强重点要害部门的管理

根据“突出重点,兼顾一般”的原则,将下列场所列为重点要害部位:教学楼、实验楼、学生公寓、学生餐厅、浴室、图书馆、财务处、机房、广播站、卫生所、办公楼、化学药品存放仓库。

各重点要害部位,由学院保卫部门会同使用部门做好整体防范,加强重点技术监控和人员巡逻监控;加强日常监管,一旦发现问题,及时报告。

(六)突发事件预防和预警信息

建立信息报送制度,一旦发现有影响学院安全、稳定的因素,应立即上报学院保卫部门和院领导小组,由院领导小组研究决定采取应对措施或启动应急预案。要坚决克服麻痹思想,不得迟报、漏报、谎报,更不得隐瞒不报。各系部要加强动态信息网络建设,成立师生安全信息收集网络,充分发挥学生干部的作用,及时掌握师生的思想动态。要经常研究影响学院稳定的新情况、新问题,做好舆论舆情的分析,对可能引起学生高度关注的国际国内重大事件,特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激发学生情绪的问题,在敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间,在落实安全措施的同时,应及时把握师生思想动态,加强教育引导。保卫部门要切实掌握校内人员结构,密切注意校内重点人口的动向;会同邮政管理部门统一收集境外寄给学生团体、班级和无具体收件人的印刷品,并妥善处理。

组宣、学工、团委等部门对兄弟院校学生社团来校联系搞活动者,要了解其来校的目的,防止别有用心的人进行串联煽动。

网络管理部门要加强对互联网特别是校园网络的监控管理,及时发现和消除不良言论及有害信息。

六、附则

(一)在各类突发公共事件的应急处置中,对有突出表现的部门和个人予以鼓励和表彰;对负有直接责任的部门和个人依据有关规定给予相关处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)本预案由学院党委制订并负责解释。学院党委根据实际情况的变化,及时修订本预案。

(三)本预案自发布之日起实施。


附件l:突发公共事件分类

一、社会安全类突发事件

主要包括:校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件,针对师生员工的各类恐怖袭击事件,师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园稳定的事件。

二、突发公共卫生事件

主要包括:发生在学院内的突发公共卫生事件,如食品中毒、传染病等。学院所在地区发生的有可能对学院师生健康造成危害的突发公共卫生事件。

三、事故灾难事件

包括学院楼堂馆舍等发生的火灾,建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故,重大交通安全事故,大型群体活动公共安全事故,造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、油等事故,以及影响学院安全与稳定的其他突发灾难事故等。

四、网络信息安全事故

包括利用校园网络传播有害信息,造成或可能造成重大影响的活动,各种破坏校园网络安全运行造成严重后果的事件。

五、自然灾害事件

包括气象、洪水、地震灾害以及由地震诱发的各种灾害等。

六、影响学院安全与稳定的其他突发公共事件。

附件2:各类突发公共事件应急处置办法

一、社会安全类突发事件

(一)如有师生要求游行、集会、静坐、请愿等时,要求其必须按照有关规定进行申请,待有关部门批准后方可按照要求进行。所涉及的系部(部门)的党政领导、班主任、辅导员、团总支书记等要全程跟踪,发生情况及时处理。

(二)如未经批准进行游行、集会、静坐、请愿的,所涉及的系部(部门)要采取有效措施,限制其活动,不得蔓延到社会,防止事态发展,并积极做好思想工作,尽力劝阻其解散。

(三)一旦学生走出校门上街集会、游行,学院应立即派人劝阻,如劝阻无效,要配合有关部门继续做好维持秩序的工作,防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事,并及时请公安部门到现场协助做好工作,防止学生出现过激的违法行为。同时做好校内师生思想工作,做到教师不???,学生不停留,师生不离校,加强校园管理,严格控制人员出入。

(四)若事件已超出学院范围,在事态扩大、依靠学院力量无法平息的情况下,学院应立即向当地政府及其公安部门和上级主管部门报告,请求派遣警力进校,根据情况采取相应措施,避免冲突加剧和学生受伤。

(五)如公安部门必须采取坚决措施,各系、部门要组织人员进一步劝说学生离开现场,以保证学生安全。如学院必须作出处理学生的决定时,要掌握好时机和程度,避免矛盾激化,孤立极少数闹事者,团结大多数学生,促使事件得到尽快平息。

(六)加强校园巡查和监控,发现不稳定因素出现苗头时,及时报告,并进行紧急处理。院领导小组及相关部门党政负责人应立即赶到现场,负责组织对事件原因进行调查和取证;及时解决,消除引发突发事件的苗头和问题。

(七)做好善后与恢复工作。后期处理工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因,妥善解决引发群体性事件的实质问题,尽可能满足师生合理要求,安抚和平静师生情绪,恢复学院内正常秩序。

(八)事件平息后,各部门要向学院汇报进一步改进的方法和措施,巩固稳定局面,防止反弹。

二、事故灾难类突发事件应急处理

(一)火灾事故处理方法

1.突发火灾事故后,发现的个人和部门要立即拨打119、120请求救援,并向院领导小组报告,立即启动应急预案,全力组织人员疏散、自救和力所能及的灭火工作,及时采取关掉电源、煤气,转移易燃易爆物品等紧急安全措施,避免继发性危害。

2.院领导小组立即召集相关人员,在第一时间亲临现场进行指挥。

3.救灾疏散人员要及时赶赴现场,组织救生工作,并在消防队伍赶到后,主动提供有关信息,配合消防队伍进行扑救。

救灾结束后,要协助消防部门查明原因,并及时作出处理。4.医疗救治组人员要及时赶赴现场,配合有关医疗部门抢救和妥善安置伤员。

5.解决好教师、学生等受灾人员的安居问题。

6.及时采取人员疏散,封锁现场,转移重要财物等必要措施,确保人员、财产安全。

(二)校园爆炸事故处理办法

1.发现的个人或部门要立即向院领导小组和保卫部门报告。

2.院领导小组立即召集各相关人员立即赶赴现场,组织抢救,并及时向公安、消防部门报告。

3.救灾疏散要在爆炸现场及时设置隔离带,封锁和?;は殖?,疏散人员,控制好现场的治安事态,采取有效检查措施,并消除继发性危险,防止次生事故发生。

4.协助公安机关调查,侦破案件,如发现肇事者或直接责任者,应立即采取有效控制措施,并迅速报告公安机关。

5.积极配合公安、消防部门做好搜寻物证工作,排除险情,防止继发性爆炸等工作。

(三)恶性交通事故处理办法

1.如发生恶性交通安全事故,应立即报告110、120请求援助,并在第一时间报告院领导小组。

2.?;ず檬鹿氏殖?,有效控制肇事人,寻找目击证人,初步了解情况。

3.院领导小组立即召集各相关人员开展工作,并及时赶赴现场进行指挥。

4.配合医疗救治人员和医院急救人员抢救伤员,协助公安交警部门查明事故情况;涉及外籍教师的,要尽快按规定报告有关外事部门。

5.采取有效措施,做好善后处理工作。

(四)大型群体活动的公共安全事故处理办法

1.大型群体活动实行审批制度,经学院主要领导同意后才能举行?;疃橹棵疟匦氚从泄毓娑ㄗ龊米ㄏ畎踩N婪桨?,落实安全保卫措施,加强管理,保证活动正???。

2.发生重大安全事故,应立即启动相关应急预案,活动组织部门应立即拨打110、120请求援助,并及时报告院领导小组。

3.院领导小组立即召集相关人员开展抢救受伤师生工作,并要稳定现场秩序,组织师生有序疏散逃生,尽力避免事态进一步扩大。

4.救灾疏散人员和医疗救治人员应迅速赶赴现场,在院领导小组的统一指挥下开展工作,担负起?;なι踩脑鹑?,同时?;ず孟殖?。

(五)校园周边突发安全事故处理办法

1.事故发生后,应在第一时间报告院领导小组。

2.积极配合泰州市有关部门妥善处理,防止事态恶化和扩大。

3.在全院范围内通报事故有关情况,保障校内秩序正常,稳定师生情绪,避免不必要的恐慌和事件发生。

三、公共卫生类突发事件应急处理

(一)信息报告与信息发布

1.组建突发事件报告信息网络报学院保卫部门备案,学院和各部门做好值班工作。

2.各系、各部门发现有下列情形之一的,应立即向院领导小组汇报:

(1)发生或者可能发生传染病爆发、流行的。

(2)发生或者发现不明原因的群体性疾病的。

(3)发生或者可能发生重大食物中毒事件的。

(4)实验室或医院发生有毒或危险药品丢失和泄露的。

3.任何部门和个人对突发事件,不得隐瞒、缓报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

(二)公共卫生突发事件的处理办法

1.流行性传染病

(1)校外发生流行性传染病

①学院实行严格管理,坚决阻止病源进入校园。门卫要切实履行职责,严格履行登记手续,严禁校外人员无故进入校园,坚决杜绝疫区来人进入校内。校内师生员工不得接触外地来人,特别是疫区来人,各部门要加强检查,一经发现与疫区来人接触者,要立即对其隔离观察。保卫部门要加强外来务工人员的管理,定期进行检查。

②设立“临时隔离病房”,落实医疗措施

A.各校区卫生所要建立“临时隔离病房”(一人一室),一旦发现疑似流行传染病症状的病人,要立即对其进行隔离观察,然后及时与指定医院联系转诊。

B.各校区卫生所要根据流行的传染病种类购置一定数量的防治传染病的药品。

C.加强对师生员工的监护。卫生所根据流行的传染病种类,采取积极预防措施,对师生员工进行健康教育,引导大家学会正确的防范方法。加强卫生防疫工作,如有疫苗预防的,要及时对所有师生员工进行疫苗注射、接种。加强对全院师生员工的监测,一旦发现异常情况,立即向学院报告,由卫生所及时采取相关措施。

D.严格外出人员的监控工作。各系、部门要加强考勤管理,发现缺勤师生员工,要及时查明原因,取得联系,登记上报。

E.加强校园卫生治理工作。教室、图书馆、会议室、机房、餐厅、学生宿舍、教职工宿舍等人群集中场所,要定期进行消毒。

2.食物中毒

(1)发现的个人或部门立即拨打110、120请求援助,并向院领导小组报告。

(2)院领导小组立即召集各相关人员开展工作,并按照分级处理要求及时赶赴现场进行指挥。

(3)医疗救治人员要及时赶赴现场,协助市卫生部门和医院对中毒人员进行救治。

(4)立即停止学院饮食摊点、食堂的生产经营活动,封存造成食物中毒或可疑的中毒食品和原料、工具设备,控制或切断可疑水源,并?;ず孟殖?。

(5)调查处理人员要将封存的可疑食品,采取样品,分析中毒原因,核实中毒人数,填写《食物中毒个案调查表》和《食物中毒事故报告登记表》,如实撰写调查报告,在规定的时限内向泰州市卫生防疫部门报告,并配合卫生防疫部门调查,如实提供有关材料和样品,案情重大的,由学院向市政府、省教育厅和省农林厅分管领导报告,任何人不得隐瞒、缓报和谎报。

3.善后与恢复

(1)突发公共卫生事件应急处理完成后,应立即采取有效措施,把工作重点转向善后处理工作,争取在最短时间内恢复学院正常秩序,

(2)联合泰州市有关部门对所发生的突发公共事件进行调查,根据调查结果,对肇事部门或个人依法进行行政处理,情节严重构成犯罪的,移交司法机关处理。

(3)对突发事件中反映出的相关问题,提出整改意见进行整改。

四、自然灾害类突发事件应急处理

(一)应急处理措施

1.预报后的应急反应

根据有关规定,泰州市政府发布自然灾害预报后,院领导小组可以宣布学院进入预备应急期,并实施应急反应措施:

(1)根据泰州市政府统一部署,启动相应级别的应急预案,并检查、落实预案的执行情况。

(2)按照泰州市政府的统一部署,发布躲避通知,必要时组织避灾疏散或自主决定???。

(3)院领导小组应召集相关人员及配合有关部门开展灾情监测、应急?;?、督促检查抢险救灾的准备工作。

(4)及时向师生员工通知灾情,防止自然灾害谣传或误传,教育师生员工不信谣,不传谣,避免发生衍生灾害,保持学院稳定。

2.灾害发生后的应急反应

(1)院领导小组立即召集相关人员,按照泰州市政府救灾指挥部的统一指挥,开展抢险救灾及自救、互救工作。

(2)救灾疏散人员应立即组织人员进行抢救伤员、工程抢险、避灾疏散转移、人员安置等工作,并协助公安、武警加强校内治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安。同时,配合消防部门采取有效措施,防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。

(3)医疗救治人员应配合有关医疗部门开展医疗救护工作,并采取有效措施防止和控制传染病的爆发流行。

(4)疫情监测人员应协助卫生防疫部门做好校内疫情监测,会同医疗救治人员制定有效防疫措施,防止疫情发生。

(5)宣传联络人员应根据院领导小组部署,保障通信畅通,及时向各工作组和各部门通报灾情,同时做好校内宣传和稳定工作,协助电信部门尽快恢复被破坏的通信设施。

(6)后勤管理部门应协助电力主管部门做好被破坏的电力设施恢复工作,保证校内用电供应。并协助有关部门进行食品与物资的调运工作,保障校内生活必需品的供应。

(7)财务处应做好应急资金准备,保证所必需的经费。

(二)善后与恢复

1.做好自然灾害事件中受伤人员的医疗救助工作,对在事故中致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。对受害者家属进行慰问,对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。

2.严格信息发布制度。校内所有关于自然灾害的信息均由宣传部门公布,其他任何部门和个人不得随意散布、更不得讹传。如有新闻媒体要求采访,必须经过有关领导同意,未经同意,任何部门和个人不得接受采访,以免报道失实。

3.全面检查设备、设施安全性能,检查安全管理漏洞,对安全隐患及时补救、防范,避免事故再次发生,做好次生及衍生灾害防御工作。

4.总结经验教训。对未能履行职责或工作失误的部门和个人,要严肃批评;对造成严重后果的,按相关法规追究相关部门或直接责任人的责任。

5.各系部疏导师生情绪,避免不必要的恐慌和动荡,配合有关部门作好突发自然灾害事件中的事故调查工作。

五、网络和信息安全类突发事件应急处理

(一)网络和信息安全风险分类

关键设备或系统的故障、自然灾害(水、火、电等)造成的物理破坏、人为失误造成的安全事件、蠕虫病毒等恶意化代码危害、人为的恶意攻击(包括拒绝服务、系统入侵、篡改主页、窃取敏感信息、散布有害信息等)。

(二)应急保障

网络管理部门负责校园网络运行安全,建立安全运行保障体系,保持机房内网络设备安全运行的基本环境,并负责周期性检查各节点对运行安全环境要求的落实情况,建立起符合要求的网络与信息安全保障技术支持。

(三)网络环境安全事件的应急处理

1.发生网络环境安全事件后,应立即报告院领导小组,由院领导小组和网络管理部门负责安全事件的处理。

2.对火灾、盗窃、破坏等紧急事件按照国家消防、公安有关法律法规和部门有关规定处理。

3.影响网络运行和信息安全的重大事件报省、市应急工作组统一指挥处理。

(四)网络运行事件处理

网络运行事件发生后,由网络管理部门负责处理,重大事件应立即向院领导小组报告。事件包括:线路中断、路由故障、流量异常、域名系统故障等。

(五)网络攻击事件处理

网络攻击事件发生后,由图信中心负责,按部门分工和应急流程处理。对于大规模、影响较大的恶意代码、拒绝服务攻击、系统入侵和端口扫描处理:

1.由网络管理部门负责人指挥处理,根据情况决定是否上报或通报。

2.通知各部门网络管理员采取措施,或直接实施控制。

3.认真记录事件处理步骤和结果,并形成书面报告上报院领导小组。

(六)信息安全事件处理

发生信息安全事件后,网络管理部门负责人要立即赶到现场,恢复系统。无法迅速消除或恢复系统、影响较大时实施紧急关闭,并紧急上报院领导小组。

(七)善后和恢复

网络管理部门对网络和信息应急事件,除在事发时按安全管理要求上报院领导小组外,应急处理后还应对重大事件作书面总结报告,上报院领导小组和上级网络中心,并根据应急处理中暴露的管理、协调和技术等问题,改进和完善预案。

 

附件3:突发公共事件应急处置流程图